经济日报记者 张虎 包元凯
今年《政府工作报告》提出“经济增长4.5%—5%，在实际工作中努力争取更好结果”。目标如何实现？我国经济发展具有哪些优势？实现增长的潜力在哪里？经济日报记者就此采访了全国政协常委、经济学家林毅夫。
“分析经济增长潜力，就像分析一棵树会长多高。这既决定于它背后的基因，又受到气候、土壤等方面影响。”林毅夫说，增长是发展的基础，而发展是解决一切问题的基础和关键。改革开放以来，我国经济实现快速增长，不仅在政治、经济、社会、文化、生态等各个方面实现了长足进步，而且消除了绝对贫困，在世界经济发展中举足轻重。这是实现今后发展的重要基础。
2023年，林毅夫在《经济日报》发表题为《不要低估中国经济潜力》的文章，阐述如何衡量经济增长潜力，并分析了中国经济发展的几个优势。时至今日，他认为，中国经济增长仍然具有多方面的显著优势。
第一是创新方面优势。有的传统产业领域还在奋力追赶，具备后来者优势，不仅可以实现原始创新，还可以引进消化吸收再创新；有些产业已通过创新站到了世界前沿。同时，第四次工业革命也给我们带来了许多新兴产业、未来产业的新机遇，各行各业都在持续推进技术创新和产业升级，推动新质生产力发展。第二是人口质量优势。谋创新，离不开人才。与其他国家相比，我国人才众多，每年在科学、工程、技术、数学等方面的毕业生有500多万人，居世界前列。人口质量的提升将弥补数量变化带来的不利影响。第三是国内市场规模优势。我国有全球最大的国内市场、最多的应用场景，而且产业齐全、产业链完整，是创造新技术、发展新产业、提供硬件支撑的重要基础。这是我国经济发展最大的韧性所在。第四是制度优势。我们善于利用有效市场，并通过有为政府，解决企业技术创新、产业升级中所面临的“市场失灵”问题。
基于此，林毅夫认为，从理论分析、历史经验来看，我国经济有很大增长潜力。潜力能否充分发挥出来，实际发展情况如何，还受到许多因素影响。
林毅夫进一步分析，从外部环境看，世界百年未有之大变局加速演进，各种风高浪急甚至惊涛骇浪的挑战随时可能出现，世界贸易体系被冲击，经济全球化进程受阻，地缘政治风险持续上升，特别是2008年国际金融危机爆发以后，许多发达国家尚未恢复到原来的增长水平，经济增长慢了，对外贸易需求受到抑制。这样的外部环境是不利的。同时，从内部看，我国还有结构调整需求。比如，由于外部需求放缓，有的出口产业受到影响。人工智能等新的技术涌现带来发展新机遇，要利用这些新技术提高传统产业的生产力水平。另外，我国作为发展中国家，要在转型中不断深化改革，在适应新的技术应用过程中调整生产关系，开展制度方面的变革，加快培育和发展新质生产力。
“今年经济增长目标定的是一个区间，既是考虑到我国增长的可能，也是考虑到应对风险挑战的需要、继续推动改革的需要。尽管世界经济处于长期低迷，我们有这样的潜力、优势和条件，这个目标一定能够实现。我们也有信心对世界经济增长贡献率继续保持在30%左右。”林毅夫说。
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