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本报记者 毛艺融
今年以来，围绕服务、支持企业上市，各地举措不断。北京日前发布的《2026年北京市全面优化营商环境工作要点》提出，充分发挥企业上市辅导机制作用，深入开展“钻石工程”“育英计划”，推动更多符合条件企业在境内外上市融资；陕西省委全面深化改革委员会3月17日召开的会议提到，完善企业上市“一对一”服务机制，支持一批有潜力的初创企业成长为本土领军企业。
多维度举措的背后，折射出地方政府对资本市场功能认知的深化。中央财经大学教授兰日旭在接受《证券日报》记者采访时表示，地方上市服务的目的，在于将金融资源精准引向新质生产力，投向“高精尖”，构建起产业升级的资本引擎，带动区域产业升级、要素集聚，驱动经济高质量发展。
提供全周期服务
上市公司作为资本市场的重要组成部分，在推动经济发展、促进科技创新、优化资源配置等方面发挥着重要作用。
对地方政府而言，上市公司在税收贡献、产业集聚、技术创新、解决就业等方面对地方经济发展具有积极影响。随着我国资本市场功能持续完善，支持和服务企业上市逐渐成为地方政府推动经济发展、增强区域竞争力的重要抓手。
除了政策端的支持，各地还通过国资背景的政府投资基金等进行前瞻布局。例如，无锡产业集团作为无锡市重要的国有资本投资运营平台，早前布局的蓝箭航天空间科技股份有限公司、江苏天兵航天科技股份有限公司、中科宇航技术股份有限公司等企业，形成了覆盖火箭全谱系的产业矩阵，并均已启动上市进程。在人工智能领域，该集团还投资了北京智谱华章科技股份有限公司、零氪科技有限公司。
此外，地方国资也频频出现在优质港股IPO的基石投资者名单里，支持企业发展。例如，无锡金筹投资管理有限公司作为具有地方国资背景的股权投资基金，参与了无锡先导智能装备股份有限公司的基石投资；利冠投资有限公司以基石投资者身份参与青岛国恩科技股份有限公司IPO，背后实际控制人是青岛市人民政府国有资产监督管理委员会。
“一个地区上市企业的数量与质量，已成为衡量区域资源配置能力与创新政策执行能力的核心标尺，上市企业数量与地方经济形成双向赋能、相互成就的正相关关系。”兰日旭表示，地方上市服务通过全周期精准定位服务，破解上市堵点、规范企业治理、打通融资通道，可为企业高质量发展提供全链条核心赋能。
推动支持方式多元化
地方政府对上市企业激励机制的设计是核心命题。目前来看，各地支持培育上市企业已转向全过程服务、要素保障、早期培育等多元化支持方式，更加注重企业质量提升和资本市场健康发展，而非简单的数量竞赛。
一位华东地区的投行人士对记者表示，当前地方培育扶持上市企业呈现出两大鲜明特点：一方面，上市主体质量提升。许多地方的工作重心正从“追求规模扩张”转向“支持硬科技企业上市”。各地更注重引导资金“投早、投小、投长期、投硬科技”，这将为A股市场输送更多优质科创主体。另一方面，央地协同监管已经形成共识。地方强化监管、严打财务造假等举措，与中央监管形成合力，有助于优化融资结构，降低企业杠杆率。
展望未来，一个良性的、可持续的上市服务生态究竟该如何塑造？
汉鼎咨询总裁王庆向《证券日报》记者表示，扶持企业上市应纳入政府整体战略规划统筹考虑，构建更为广阔和长远的布局。具体而言，在服务具备上市潜力企业方面，一是业务层面深度赋能。积极为企业对接上下游产业链资源，强化规范性宣传与培训，引入专业机构，提前在合规管理、战略规划及申报逻辑等层面予以指导，帮助企业建立对上市融资的正确认知，做好充分准备。二是强化技术创新支撑。推动企业与高等院校、科研院所建立技术合作关系，提升企业科技水平和自主研发能力。三是优化制度配套保障。随着未来创新型企业在IPO中的占比持续提升，相关审批流程亦面临新挑战，建议地方政府因地制宜，及时制定应对措施，确保申报环节顺利推进。
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责任编辑：高佳
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